昨天，中辦國辦下達(dá)的《關(guān)于金融適用小微企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的實(shí)行意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）強(qiáng)調(diào)，在風(fēng)險(xiǎn)性整體可控性前提下，保證小微道滘鎮(zhèn)企業(yè)貸款增長(zhǎng)速度不少于各類貸款平均、增加量不少于去年同期水準(zhǔn)。（詳細(xì)信息進(jìn)一步了解公司銀行擔(dān)保貸款可查看更多）一直以來，小微企業(yè)融資困難被稱作金融體制的一個(gè)“頑癥”。據(jù)調(diào)查，全國中小微企業(yè)造就了80%的學(xué)生就業(yè)、60%的GDP和50%的稅款，而小微企業(yè)所獲得的貸款在所有的貸款中比例僅20%多一點(diǎn)。依據(jù)上述《意見》，從2014年逐漸，各省級(jí)人民政府、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)和中國保監(jiān)會(huì)要把所在地區(qū)或本行業(yè)上一年度小微企業(yè)金融服務(wù)狀況、成果、難題、下一步打算及對(duì)策與建議，在每年的1月底前專題調(diào)研國務(wù)院令。國務(wù)院令對(duì)處理小微企業(yè)融資困難的重視度由此可見一斑。持續(xù)4年“兩個(gè)不低于”目前為止，商業(yè)銀行已連續(xù)4年完成“兩個(gè)不低于”。2013年5月末，全國各地小微道滘鎮(zhèn)企業(yè)貸款賬戶余額16萬億，占所有貸款的比例從2012年末21.95%上升到了22.22%，較今年初提升1.1萬億，同比增加21.35%。《意見》規(guī)定，提升信貸構(gòu)造，閃展信貸網(wǎng)絡(luò)資源，在降低企業(yè)成本中擴(kuò)張小微企業(yè)股權(quán)融資增加量，在新增加信貸中加入小微道滘鎮(zhèn)企業(yè)貸款市場(chǎng)份額。在具體各項(xiàng)政策上，《意見》明確提出，充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)和區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的導(dǎo)向作用，對(duì)中小型金融企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行相對(duì)較低的法定準(zhǔn)備金率。現(xiàn)階段，民營(yíng)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)信社法定準(zhǔn)備金率各自比大型金融機(jī)構(gòu)低2個(gè)、5.5個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)在1至7月，中央銀行已累計(jì)分配提升再貼現(xiàn)額度165億人民幣。截止到6月末，全國各地再貼現(xiàn)額度為1620億人民幣，再貼現(xiàn)總產(chǎn)量中，小微企業(yè)單據(jù)比例為45%。前不久，央行副行長(zhǎng)潘功勝還曾稱，中央銀行在實(shí)施區(qū)別儲(chǔ)蓄率動(dòng)態(tài)管理政策過程中，將金融機(jī)構(gòu)適用中小企業(yè)和“三農(nóng)”狀況做為重要環(huán)節(jié)。除開“兩個(gè)不低于”的考評(píng)對(duì)策以外，《意見》還指出，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小微道滘鎮(zhèn)企業(yè)貸款占比、貸款普及率、服務(wù)項(xiàng)目普及率和貸款申請(qǐng)得到率等數(shù)據(jù)，定期考核，分月通告。2012年末，得到貸款的小微企業(yè)達(dá)1184.05萬家，占有率23.22%；得到綜合金融服務(wù)（含儲(chǔ)蓄、清算、投資理財(cái)、資詢等）2401.75萬家，占有率47.09%。“實(shí)際上，并不是每一戶小微企業(yè)都要貸款。”平安銀行一位地區(qū)分行行長(zhǎng)表明，清算、投資理財(cái)?shù)绕渌刨J提供服務(wù)的要求更加普遍。以平安銀行舉例，小微客戶中有十分一部分裝上“樂收銀”（一種電子支付產(chǎn)品服務(wù)），但是這些小微客戶并沒都申請(qǐng)辦理貸款。此外，為推進(jìn)小微道滘鎮(zhèn)企業(yè)貸款，《意見》也對(duì)金融行業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品闡述了方位：大力推廣產(chǎn)業(yè)鏈融資、商圈股權(quán)融資和企業(yè)群融資，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、質(zhì)押股權(quán)、訂單信息質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押、保單質(zhì)押等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)流程。債券市場(chǎng)股票市場(chǎng)使力　　一方面，貨幣市場(chǎng)上，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品，明確提出2個(gè)“不少于”總體目標(biāo)；另一方面，股權(quán)融資上，債卷、股市也是入題小微企業(yè)融資困難的關(guān)鍵所在能量。《意見》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)適當(dāng)放開主板市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、成長(zhǎng)型企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)入條件，盡早運(yùn)行發(fā)售小微企業(yè)并購重組。建立和完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“新三板”），增加創(chuàng)新產(chǎn)品幅度，提升合適小微企業(yè)的股權(quán)融資種類。中國證監(jiān)會(huì)曾在2009年制訂公布《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，在其中針對(duì)發(fā)行人的財(cái)務(wù)要求為：最近幾年持續(xù)贏利，最近幾年純利潤(rùn)總計(jì)不得少于1000萬余元，且穩(wěn)步增長(zhǎng)；或是最近一年贏利，且純利潤(rùn)不得少于500萬余元，最近一年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不得少于5000萬余元，最近幾年運(yùn)營(yíng)收入增長(zhǎng)率都不小于30%。雖然能夠“二選一”，但根據(jù)第二套規(guī)范上市公司基本沒有，人們都挑選遵照持續(xù)贏利且穩(wěn)步增長(zhǎng)這一相對(duì)較高的規(guī)范。一位投資銀行人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》新聞?dòng)浾叻Q，主要是因?yàn)榈诙滓?guī)范對(duì)公司利潤(rùn)的需求比較低，就好像一場(chǎng)選美大賽，把規(guī)范放太低了，能否在選美比賽中獲取評(píng)審團(tuán)的熱捧，這根本無法毫無疑問。因而投資銀行從減少風(fēng)險(xiǎn)考慮到，也愿意遵照更高會(huì)計(jì)規(guī)范。

證券市場(chǎng)層面，《意見》稱，要進(jìn)一步擴(kuò)大中小型企業(yè)私募債券示范點(diǎn)，逐漸擴(kuò)張中小型企業(yè)集合債券和小微企業(yè)信用擔(dān)保結(jié)合債券發(fā)行規(guī)模，在創(chuàng)業(yè)板、新三板、公司債券、私募債等市場(chǎng)創(chuàng)建服務(wù)項(xiàng)目小微企業(yè)的小額、迅速、靈活多變的融資機(jī)制。(第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào))

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